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政治推动者会削弱民主政治吗?
  • 2020-11-07 00:45

自20世纪中后期以来,政治推动者的研究在学术界,特别是在竞选领域获得了很大的声誉,成为各国政党和政治家寻求选举胜利的利器。但是,长期以来,存在着理论滞后于实践的问题。虽然它在许多国家已经发展成为一个专业化产业,但仍然缺乏系统的理论体系。

摆在大家面前的书,《政治如何推动双手》(

政治营销:理论与概念

),是SAGE出版社2013年出版的一部颇具影响力的政治推手专著,是构建政治推手理论体系的重要努力。

《政治如何推动双手》,罗伯特·欧姆罗德、斯蒂芬·亨内贝格、尼古拉斯·肖内西译,赵·、陈巍、X力译,格致出版社2018年9月出版

三位学者的合作作品

这本书的作者罗伯特·奥姆罗德(Robert P. Omrod)、斯蒂芬·汉内贝格(Stephen C . M M. Henneberg)和尼古拉斯·奥肖内西(Nicholas J. O 'Shaughnessy)是国际知名的政治推动者,发表了许多有影响力的学术成果。

奥姆罗德是丹麦奥尔胡斯大学的管理学副教授。2009年,他在奥尔胡斯大学获得了政治推动者方向的博士学位。他专注于政治学和推动器的研究,注重战略政治管理,即政治市场导向如何融入政党的组织结构、意识形态和行动工具。他是《政治推动者杂志》等杂志的编委,是政治推动者领域非常活跃的后起之秀。

亨内伯格毕业于剑桥大学,是伦敦玛丽女王大学商学院的一名推销者和策略教授。他是政治推动者领域的领军人物,专注于组织间战略、商业关系和网络,以及政治推动者的研究。作为主席,他组织了一个政治推动者网络和一系列国际学术会议,在政治推动者领域具有广泛影响。

伦敦玛丽女王大学的传播学教授欧肖内西也是一位多产的学者。他的研究侧重于政治推动者和宣传。出版有《政治营销现象与政治宣传:大规模诱惑的武器》,在学术界也有很高的声誉。

三位学者共同发表了这部理论分量极重的政治推动者的著作,从理论基础和核心概念两个维度为政治推动者提供了重要的知识体系,为政治推动者的研究做出了巨大贡献,在一定程度上填补了理论体系的空白。这本书为读者了解政治推动者的智慧、理论和知识打开了一扇窗户,有助于提高人们的政治素养和政治能力。特别是在全球化、信息化、民主化的时代,政治推动者的智慧对于推动政治文明建设具有重要意义。

政治推手:概念与智慧

迄今为止,困扰政治推动者研究的最大问题是概念定义的多样性。

作为一门相对独立的学科,政治推进者必须建立严格的概念设置、明确的研究对象和明确的研究范围。然而,学术界对政治推动者的明确内涵仍缺乏统一的定义。近年来,在国际学术界发表的大量关于选举工程、政治传播、竞选管理等方面的文献中。在什么是政治推动者以及他们应该涵盖多大的范围上,没有共识。

而且从词汇上来说,称谓很多。如政治营销、包装政治、政治管理、促销政治、政治公关、现代政治传播等。

直到20世纪90年代,“政治推动者”一词才很少出现在美国以外的学术期刊上,甚至在美国的学术期刊上,关于政治推动者的文章也很少。不同的学者虽然用词不同,但是所表达的内涵是相似的。他们一般都把政治推手理解为卖肥皂卖候选人和政党,认为政治推手是在把推手理论运用到政治领域。

……

事实上,无论是战略工具意义上的政治推动者还是关系意义上的政治推动者,通过比较学术界对政治推动者的定义,我们发现政治推动者的基本含义包括五个要素:

(1)有共同需求的平等行动者,无论是政党和选民,还是利益集团和政府,都必须相互建立平等关系,有共同需求,才能形成政治驱动力关系;

(2)特定的政治环境受到约束,存在相当大的不确定性,因此政治推动者必然会受到特定环境的影响,只有这种影响的不确定性才能构成政治推动者减少不确定性的需求;

(3)政治推动者为了追求特定的政治目标和价值取向,采取商业手段和民间运作方式,因此政治推动者必须明确自己的政治目标和价值坐标,从而选择政治产品,从政治交换中获取自己的利益和价值;

(4)推动器组合工具及其战略选择,包括媒体广告、直邮、基层动员等工具和具体实施策略;

(5)在信息交流、思想交流、产品服务交流的过程中,政治推动者不是单向的交流,而是双向的交流和沟通,从而培养和塑造良好的交易关系。

严格来说,只有结合以上因素来界定政治推动者,才能把握政治推动者的本质。

自2000年以来,越来越多的学者和专家开始关注政府和执政党的政治推动和游说。最著名的是1999年弹劾美国总统比尔·克林顿期间,民主党和总统公关团队竭尽全力宣传克林顿的内外政策,将人们的注意力从总统性丑闻的闹剧转移到克林顿带领人民进入新世纪的形象上。

学术界也发表了大量关于“永久选举”的论文和书籍,逐渐形成了政治推动者参与选举和治理的理论模式。所谓“永久运动”是指执政党及其领导人为赢得未来选举所做的一切努力,包括创造政治成果、发布法律和政策、维护政府正常秩序和开展日常工作、塑造良好政治形象、政治公关、游说和被游说等一系列政治推动活动。

与政治推动者的竞选活动相比,政府和执政党的政治推动者更具普遍性和历史性。人们对选举是否感兴趣,直接受到现政府政策和管理的影响。在时间上,后者是永久历史意义上的政治推动者。在竞选的政治推动中,候选人只是竞选周期中的一次冲刺。政府和执政党的政治推动必须永久地、不间断地进行。如果竞选的政治推动者是向选民展示未来的蓝图;后者涉及现实和未来选民的切身利益,从而成为一种更复杂、更深刻的政治关系。因此,政治推动者的第二个组成部分,即政府和执政党的政治推动者,受到了高度重视,成为各国政治生活的一个重要方面。

政治推动者在国际关系中的应用要求对不同的社会经济和政治制度进行跨文化研究和分析。正如国际推动者是推动者的独立部分一样,国际政治推动者也是政治推动者的相关且相对独立的组成部分。在当今的国际关系中,包括跨国企业和国际组织之间的日常交流,人们似乎对政治推动者的应用视而不见。但严格来说,国际政治推动者和国内政治推动者一样,已经成为国际关系中不可或缺的工具和技术。

美国哈佛大学教授约瑟夫·奈提出的“软实力”理论,引起了国际关系领域的关注。在分析一个国家综合国力的要素时,我们会把有形实力和无形实力分开,即“硬实力”和“软实力”。硬权力是指有形的、可支配的权力,包括基本资源(人口、土地、自然资源等)。)和军事、经济、科技实力。软实力是指国家凝聚力、文化影响力、外交协调、参与国际机构和国际活动等。国际政治推动者是增强国家软实力、塑造国家形象不可或缺的工具。

“政治驱动的革命”

放眼世界,政治推动者方兴未艾。Jennifer lee-Mashmon将当代政治推动者的发展及其对政治领域的影响称为“政治推动者的革命”。

以英国政治为例,李马石孟的“政治驱动的革命”包括三层含义:

首先,几乎所有的政治组织都开始使用政治推动者来指导政治战略和活动,英国的国家运作逻辑发生了巨大变化。李-马世明发现,在新时代,包括政党、地方政府、议会、学校、医院、教会等在内的所有社会组织的传统运作逻辑已经无法有效运作,它们都转向政治推动者,以此作为更好地理解和服务市场和人民的手段。

第二,普通大众不仅在商业领域有消费意识,而且在生活的各个领域都越来越消费化。英国人的政治消费意识越来越强,这使得任何组织都必须高度重视人们政治心理的这种变化。

第三,政治推动者的专业化程度发展迅速,各种政治组织都不同程度地采用了一些专业化推动者的形式。英国的政治制度正在向市场导向的制度转变。

李-马什蒙认为,政治推动者的崛起改变了英国的政治治理方式,并为一些传统问题带来了全新的视角。比如什么是民主,怎样才能最好的得到民主,政治组织如何组织自己,群众和精英是什么关系,这种关系如何改善。正是从政治推动者改变英国政治的角度来看,英国正在经历一场政治推动者的革命。

虽然马立明对政治推动者能量的估计可能有些夸张,但至少没有英国在其他国家那么明显和突出,但至少说明了政治推动者的发展在市场化和信息化的推动下已经呈现出不可阻挡的趋势,对政治领域的影响力也将日益增强。

政治推动者可能加剧政治腐败?

当然,政治推动者也不是万能的,也有一定的局限性。从学术研究来看,政治推动者普遍认为很难建立一个有效的政治推动者。特别是,研究人员往往无法区分政治推动者与其他一般或特定行为者在选举过程中对选民决策的影响,也难以对政治推动者活动的有效性做出明确判断。

另外,当人们讨论政治推动者时,往往是某个特定的单一国家,但不同国家的政治制度、历史传统、公民文化差异很大,所以一个国家适用的法律可能不适用于其他国家。在欧洲学术界,一些学者担心过度采纳美国学者对政治推动者的研究方法和结论会导致欧洲政治的美国化。因此,一些学者开始关注比较政治推动者的问题。然而,即使如此,政治推动者也不容易解决有效性和普遍性的问题。

政治推动者也受到了学术界一些学者的批评。从学者批评的角度来看,他们大多关注政治推动者可能造成的伦理文化后果。例如,一些学者认为政治推动者可能会削弱民主政治,因为政治推动者可以操纵甚至误导选民。欧肖内西(1990)认为政治推动者的崛起可能导致对政治过程的错误看法,认为各种政策建议可以交流和实施。此外,更令人担忧的是,政治推动者可能会加剧政治腐败。无论是在选举推动者、政府公关、基层动员,还是利益集团的游说活动中,也存在着特殊利益与一般利益的交流与分裂,稍有疏忽就可能导致公共利益为私人目的服务。在许多国家,推手、公共关系和游说都与腐败、贿赂和其他黑暗现象有关。

因此,政治宣传员不仅需要完善严格的法律法规,还需要建立规范的职业道德和职业规范,尤其是政治捐款的收取和支出、政治广告的时间、专业宣传员和机构的管理。所有国家都建立和完善了一套法律、制度和规范,试图确保政治推动者的活动仅限于健康和合法的轨道。

(作者赵是清华大学社会科学学院副院长、教授。本文是译者对《政治如何推动双手》的介绍,略有修改。(

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