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上海证券交易所发布了一封涵盖分类监管指南的信函。小心虚假记录和炒作概念
  • 2020-11-26 01:09

原标题:上交所发布分类监管指引函。小心虚假记录和炒作概念

信访分类监管即将到来。

11月24日,上海证券交易所发布了《上市公司自律规则实施指引第3号——信息披露分类监管》(以下简称《指引》)。

这两年来,国内外经济形势变得复杂,中国经济从高速增长转向高质量发展,一些公司遇到了困难。为落实国家“六保”和“六保”任务,监管部门要坚持对主营业务进行监管,对重大违法违规行为实行“零容忍”,践行“不干预”理念,进一步降低控制力度,腾出更多精力支持和服务上市公司发展,促进上市公司质量提高。

在这种背景下,分类监管的方法论重要性更加突出。在回答记者提问时,上海证券交易所相关负责人表示,此次发布的《指引》主要是以制度化的方式回答交易所一线监管和服务该怎么做、怎么做的问题。“通过‘建立制度’公开分类监管的基本模式和方法,有助于明确监管的职责和界限,使市场对监管有明确的预期,树立新形势下一线信息披露自律监管的形象”。

关注4类公司和8类事项

《指引》突出公司和事项的“两个区别”,突出监管重点,实行差异化监管安排。根据信息披露质量、规范操作水平、风险严重程度等。,确定重点监管公司,根据披露事项对投资者利益、证券价格和市场秩序的影响确定重点监管事项,从而明确“少管”的范围。

具体来说,信息披露的重点将包括四类公司。包括:股票受到风险警示,年度信息披露评价为D,年度报告出具无意见或负面意见,年度内部控制出具无意见或负面意见。

上海证券交易所表示,这类公司风险集中,家族少,一直是市场和监管的重点,其重点监管符合市场预期和实际情况。

对于纳入重点监管范围的公司和事项,上海证券交易所将视情况进行预审计,并根据风险情况暂停其直通车业务信息披露和现场检查。对于未纳入重点监管范围的公司和事项,将根据法律法规简化信息披露要求,实施事后审计,优先提供日常信息披露和业务办理的服务支持。

在重点监管事项方面,根据对投资者利益、证券价格和市场秩序的影响,《指引》规定了八类重点监管事项。主要包括:

财务信息披露或重大事项存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏;

通过非经营性资金占用、非法担保、关联交易等方式侵占上市公司利益。;

利用信息披露炒作概念影响公司股票及其衍生产品的交易价格或投资者的投资决策;

规划可能产生较大商誉减值风险或在履行业绩承诺方面存在重大不确定性的资产交易。

随意改变会计政策,调整会计估计,或者滥用会计准则进行不当会计处理;

控股股东或第一大股东及实际控制人直接或间接持有的股份比例高,存在较大风险;

董事会懒得履行职责,“三会一层”不能正常工作,或者公司存在不能正常履行信息披露义务等重大内部治理缺陷。

提高上市公司质量的关键环节

事实上,从市场的角度来看,这种分类监管也是提高上市公司质量的关键环节。11月初,上海证券交易所推出了《上海证券交易所上市公司质量提升三年行动计划》,并在时间表中明确了《指引》的发布。

关于上市公司信息披露分类监管,《指引》提出支持最近一年评价结果为A或B的公司,根据实际情况简化信息披露要求,应用证监会再融资、并购快速审核渠道支持符合要求的申请。

另一方面,对于最近一年有C或D评估结果的公司,交易所将提供有针对性的服务,重点指导和支持其规范经营,化解风险,提高信息披露质量。

“上交所对信息披露的分类监管规定,应该说是一种奖惩机制。”武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新表示,对于信息披露规范、诚信的A、B类上市公司,未来信息披露的格式可以简化,即此类公司披露的信息可以视为免检产品,这是对企业高度信任的表现,可以视为一种无形的激励。

从实际角度来看,信息披露质量更高、更规范的企业也获得了降低信息披露成本的优势。此外,上述公司在企业再融资或并购重组申请方面也可以享受快速审查的渠道,企业融资和后续发展因符合规定而变得更加方便。“这种激励机制从诚信的角度来看,将对上市公司质量的提高起到更大的促进作用”。

相反,对于年度评估结果为C或D的公司,董登新认为监管当局给予了更大的压力和更严格的监管。“这是一种带有约束机制的惩罚,增加了相关上市公司的信息成本和监管成本”。

川财证券首席经济学家陈力也指出,这种分类监管的方式,一方面有助于上市公司从自律的角度相互标杆,A、B公司从业务后续的角度会享受到一定的机构红利,C、D公司可以从风险的角度提前做好规划,发现问题,解决问题。从另一个角度来看,准则的发布也将促进上市公司防范风险、促进发展,加强管理体系建设,提高上市公司在信任和内部控制层面的质量。

《指引》强调,要提高上市公司质量,支持和促进上市公司提高信息披露有效性,提高融资便利性,激发市场活力,优化市场生态,为上市公司发展营造更好的市场环境。上海证券交易所相关负责人表示。

(作者:满乐编辑:朱一民)

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