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检察机关充分履行职能,推动网络空间发展
  • 2021-04-08 14:17

2020年7月,杭州市民顾女士在接快递时被偷拍,被恶意捏造为“出轨快递员”。谣言传到很多微信群、微信微信官方账号等在线平台,造成大量点击、阅读、低俗评论。这些诋毁对顾女士产生了不良影响,被医院确诊为抑郁症。

本案被写入最高人民检察院今年的工作报告:“在这种严重扰乱网络社会公共秩序的案件中,司法机关应当承担起诉责任,被害人也不应当害怕维权。”因此,针对网络侵权频发、个人权利保护难的情况,最高人民检察院责成浙江检察机关就此典型案件发出检察建议,并督促公安机关以涉嫌诽谤罪立案侦查,由自诉案件转为公诉案件,引起社会极大关注。

互联网不是法外之地,如何将法律监管延伸到网络空间,日益成为各界关注的焦点。“近年来,检察机关更加重视全面落实刑事、民事、行政检察和公益诉讼职能,形成了对网络空间的全面司法保护。”最高人民检察院第四检察院院长郑欣瑜表示,检察院立足检察职能,积极参与社会治理。“网络空间治理已成为检察院的一项战略性、长期性和系统性任务。”

办案,管一片,切断网络黑灰色产业链

“互联网黑生产和灰生产交织在一起,形成门类齐全、分工精细、合作紧密的产业链。大多数网络犯罪都发生在这个链条上。”最高人民检察院第四检察院办公室主任赵伟表示,非法获取公民个人信息是黑灰色产业链中的关键环节。

根据检察案件统计,四分之一的网络诈骗是在获取公民个人信息后“准确出手”的。2020年,检察机关依法严惩侵犯公民个人信息犯罪,共查处案件2459起,涉案人员6033人。

“老人机”作为一种主要面向老年人的手机产品,通常功能单一,操作方便,但一直被犯罪分子盯上。

2017年11月至2019年8月底,深圳某公司实际控制人吴某与多家手机主板厂商合作,将木马程序植入手机主板,控制手机回发短信,获取手机号码、验证码等信息,然后非法出售。这些非法获取的个人信息被用于平台用户注册、“拉新”、“刷粉”、“积分返现”等。该公司非法控制了330多万部手机,获得了500多万个相关手机号码和验证码数据,出售这些数据后获利790多万元。

"这个典型案例暴露了一个非法获取和出售个人信息的巨大产业链."浙江省新昌县检察院检察员潘航虎介绍说,2020年6月,检察院以非法控制计算机信息系统罪起诉了包括吴某在内的5人,判处有期徒刑2年至4年6个月。

“除依法严惩外,检察机关还充分发挥检察建议作用,推进行业监管,加强源头治理。”据郑新建介绍,2020年11月,最高人民检察院向工业和信息化部发出《第六号检察建议书》,围绕整治网络黑灰色产业链和APP违法违规采集个人信息等问题,提出治理建议,旨在加强网络监管执法,共同推进网络综合治理。北京、江西等地结合司法办案,围绕互联网涉毒音像、互联网传销等问题向行政部门发出检察建议。,促进了问题的有效治理,取得了“一案一管”的良好效果。

防止未成年人落入犯罪陷阱

“很多学生的银行卡和个人信息在网上转卖,很可能只是因为最初贪图100元。“广东省佛山市顺德区检察院第三检察院副厅长彭桂梅说。

2019年7月,(化名)和王(化名)获悉,一个收卡团伙购买银行卡,帮助其他公司转账或进行网络计费,即出售,联系其他人设置多个银行卡、u盾和配套手机卡,以一套100元至500元的价格购买,然后以一套400元至800元的价格出售给收卡团伙。警方破获此案后,检察机关审查认为,几名犯罪嫌疑人涉案轻微,作案时均为未成年学生,认罪悔罪态度良好。取保候审期间没有发现新的违法行为,所以相对没有依法起诉。

但这个案子不止于此。顺德区检察院发现,辖区内及周边20多所职业院校和普通中学的学生存在随意出售个人银行卡牟取暴利的现象。

为此,检察机关向顺德区教育局发出检察建议,要求其督促辖区内学校加强学生个人信息保护意识,规范银行卡使用。既督促涉案学校约谈涉售银行卡学生及其家长,增强法治意识和个人信息自我保护安全意识,又要求涉案学校开展学生预防网络犯罪、加强个人信息保护专项教育,切断犯罪分子向广大在校学生伸出的黑手。

“目前,网络犯罪的非接触性质降低了犯罪的道德感。此外,犯罪职业门槛降低,收入更高,导致大量法律意识淡薄、社会经验不足的年轻人陷入犯罪陷阱。”据赵薇介绍,2020年,未成年犯罪嫌疑人数量和在校学生数量分别增长了35.1%和80%。

因此,检察机关坚持“惩防并举、预防为主”的原则,特别是针对在校学生和未成年人法律意识淡薄、容易被引诱帮助网络犯罪等突出问题进行法律监督。

同时,最高人民检察院结合司法办案,发现目前网络平台对未成年人网络保护不够重视,措施不到位,存在诸多薄弱环节,集中表现为“事前防范意识不严,事中监管机制不完善,事后投诉举报渠道不畅”。“为此,我们建议网络平台优先落实未成年人保护责任。”最高人民检察院第九检察院办公室主任石伟忠表示,要提升未成年人网络保护技术水平,完善网络游戏、网络购物、网络好友身份验证、准入门槛、内容管理、消费限制、时限等配套监管措施,实现网络空间未成年人权益保护“全覆盖”、“无死角”。

加强公益诉讼促进网络健康发展

随着互联网经济的蓬勃发展,一些网络平台出现了不正当竞争、损害消费者权益等问题。近年来,检察机关充分履行公益诉讼检察职能,通过诉前检察建议、支持起诉、提起公益诉讼等方式,推动行政机关加强行政监督、严格执法,督促网络平台履行治理责任、遵纪守法、合规经营,确保互联网经济规范健康发展。

2020年初,贵州省黔西县某在线餐饮平台代理商要求当地很多在线餐饮运营商只能接受其中一家提供的平台服务,否则就会下线,或者提高服务费收取标准,降低星级指标,使用技术手段限制交易等。,从而迫使经营者在自己和竞争对手之间做出“两个选择”。

2020年4月,贵州省黔西县检察院在接到群众举报线索并依法立案后,认为本案“两个选择”不仅破坏了公平竞争的市场秩序,也损害了网络餐饮经营者和消费者的合法权益,侵犯了社会公共利益。为此,检察机关向当地市场监管部门发出诉前检察建议,督促其依法处理网上餐饮平台代理人涉嫌不正当竞争行为,对辖区内网上餐饮平台存在的不正当竞争违法行为进行全面查处和整改。

“本案是检察机关在互联网领域开展公益诉讼的积极探索。”最高人民检察院第八检察院办公室副主任许全兵说。据报道,近年来,最高人民检察院积极引导地方检察机关加强对涉及保护公民个人信息、反垄断和反互联网平台不正当竞争的公益诉讼案件的处理。如北京市检察院通过发布诉前检察建议,督促行政机关加强对网络平台上向未成年人销售电子烟违法行为的监管;河北、上海、江苏等地检察机关办理了利用互联网侵犯公民个人信息或隐私权的民事公益诉讼案件,均取得了良好的社会效果。

据统计,截至2020年底,已有18届省人大通过决定或决议,授权检察机关探索互联网侵犯公益、个人信息保护等相关领域的公益诉讼做法。“我们必须认真落实党的十九届四中全会关于‘扩大公益诉讼案件范围’的要求,推进互联网治理体系和法治治理能力的现代化。”徐全兵表示,检察机关将进一步积极参与网络空间综合管理,与社会各界合作推进网络共治,为营造清晰的网络空间提供坚实保障,为网络强国建设保驾护航。(本报记者张谦)

布局设计:蔡华为

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