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湖南立法遏制“学区房”炒作促进教育公平的实现。
  • 2021-10-02 01:03

9月30日,湖南省人大常委会新闻发布会在长沙举行。

10月1日,红网时刻(记者吴红然实习生王雅慧)9月29日,湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议表决通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖南省中小学幼儿园规划建设条例〉的决定》。9月30日,省人大常委会新闻发布会对新修订的《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》进行解读,称《条例》修正案针对当前学区炒作存在的问题,出台了促进实现教育公平的相关措施。

新闻发布会介绍,《条例修正案》第十六条明确了支持中小学幼儿园建设的两种方式:一是现场建设,二是异地建设。两种方式承担着支持中小学幼儿园建设的同等责任。然而,现实中,后续学位分配存在较大差异。一些地方配套学校往往在分配的居民区成为“定制学校”和“专属学校”,这是不公平的,违反了义务教育的公益性原则,不利于落实中央“房住不炒”的精神,有助于学区的住房。炒作。

为进一步促进教育公平,《条例修正案》第三条第一款规定:“县级以上人民政府应当加强本行政区域内中小学、幼儿园的规划建设”,同时将“对中小学、幼儿园学位实行统筹管理, 并增设“将教育部门列为县级以上国土空间规划委员会委员”,为推动“多校抄写员”等教育改革措施的落实提供了法律保障。

新闻发布会显示,《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》于2016年3月30日经省十二届人大常委会第二十一次会议通过,将于同年7月1日起施行,为湖南省中小学幼儿园规划建设提供了法律合规性。《条例》实施以来,各地各部门认真贯彻落实中央教育优先发展战略,依法规划建设意识明显增强。规划工作明显加强,中小学幼儿园配套建设得到有效推进,大班额化解取得显著成效。

去年,省人大常委会对《条例》实施情况进行了执法检查,发现还存在一些亟待解决的问题。比如有的地方把政府应该承担的配套建设主体责任以不恰当的方式转移给开发建设单位;有些地方存在分配责任和建设责任不平衡的现象。往往达到相应规模的开发建设单位承担了配套建设义务,而没有达到相应规模的开发建设单位则没有承担配套建设义务。一些新开发项目需要与中小学幼儿园共建,分阶段开发,化整为零,规避责任;部分建设项目进度滞后、规模不足,存在收缩、延期、建设不达标现象;有的地方在开发利用土地时,没有依法预留教育用地;部分设有中小学的幼儿园未及时移交当地教育部门;在一些地方,拨款和建设费是非法收取的。这些问题亟待通过立法来解决,省人大常委会已将《条例》的修改列入2021年立法计划。

修订后的《条例》坚持问题导向,聚焦省人大常委会执法检查中发现的问题,回应民生诉求和社会关切,适应新时期经济社会发展需要,特别是高质量教育发展需要,通过一系列制度设计,更加有力地推动全省中小学幼儿园规划建设,进一步推动教育高质量发展,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

省教育厅相关负责人表示,《条例》修订后,强调了三个方面,确保专项规划有序实施。一是要求教育部门列为县级以上国土空间规划委员会委员,统筹规划,加强中小学幼儿园布局专项规划的编制和实施。二是要求设区的市、县(市、区)人民政府教育部门应当会同同级规划部门定期组织对中小学幼儿园布局专项规划实施情况进行评估,并向同级人民政府提交评估报告,作为修订专项规划的主要依据。三、要求设区的市、县(市)详细规划涉及需要预留或者调整中小学幼儿园建设用地的,应当书面征求教育部门意见后,报本级人民政府审批。

县级以上人民政府及其有关部门不按照本条例规定组织编制和审批中小学、幼儿园布局专项规划的;未经原审批机关批准,擅自改变中小学、幼儿园布局专项规划的;擅自改变规划预留的中小学、幼儿园建设用地用途或者占用界线内土地的,由上级人民政府或者同级人民政府责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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